党组织抓物业治理方面问题4篇党组织抓物业治理方面问题 【专题聚焦】 日前，住房和城乡建设部等十部委联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（以下简称《通知》）下面是小编为大家整理的党组织抓物业治理方面问题4篇,供大家参考。
篇一：党组织抓物业治理方面问题
题聚焦】 日前，住房和城乡建设部等十部委联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（以下简称《通知》）（查阅网址 ：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/202012/t20201231_248692.html）， 从融入基层社会治理体系、健全业主委员会治理结构、提升物业管理服务水平、推动发展生活服务业、规范维修资金使用和管理、强化物业服务监督管理等 6 个方面对提升住宅物业管理水平和效能提出要求。 为帮助各地物业服务企业和相关部门更好地理解文件精神，推进《通知》要求的贯彻落实，本刊本期邀请行业专业人士解读《通知》精神，畅谈如何落实《通知》要求，进而实现加强和改进住宅物业管理工作的目标。贯彻落实《通知》精神提升住宅物业管理水平。
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扫一扫，分享全文22 2021.01Focus专题聚焦 问：印发《通知》的背景是什么？ 答：《通知》是深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院相关决策部署的实际行动。党的十九届四中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化摆在突出位置，对加强和创新社会治理、构建基层社会治理新格局等工作提出了明确要求。党的十九届五中全会提出加强和创新社会治理，推动社会治理重心向基层下移。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。依据《中华人民共和国民法典》、《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》和《中共中央办公厅印发<关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见>的通知》有关要求，我们会同有关部门研究起草并联合印发了《通知》。 新形势下，加快发展物业服务业，推动物业服务向高品质和多样化升级，是满足人民群众不断增长的美好居住生活需要的重要举措。《通知》推动提升住宅物业管理服务水平和效能，顺应了物业管理行业的时代意义。居住社区（住宅小区）是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容，是党和政区延伸不够。有关职能部门责任落实不到位，存在执法不进小区的现象，小区内违法违规行为得不到及时查处。三是业委会治理结构不合理。目前社区“两委”成员进入业委会的机制尚未建立，基层党组织和街道社区对业委会的组织、指导和监督作用未充分发挥，业委会决策难、执行难，难以有效发挥业主自治的作用。四是物业服务质量不高。部分物业服务企业服务意识不强，服务行为不规范，存在乱收费的现象，服务信息没有及时公开。企业规模化、专业化、集约化程度较低，服务内容单一，侧重对物的管理，对人的服务兼顾不够。物业管理智能化水平低，线上线下服务融合发展不够，难以满足居民高效便捷服务需求。五是物业服务监管机制不健全。物业服务企业资质取消后，各地普遍反映缺乏监管抓手，亟待建立以信用为核心的物业服务事中事后监管机制。老旧小区基础条件差，实施物业管理难度大。维修资金使用难问题较为突出，信息化管理水平较低。 《通知》在深入调研、广泛听取各方意见的基础上，针对上述存在的问题，提出了具体措施，具有针对性和前瞻性。 问：《通知》的主要内容有哪些？府联系、服务人民群众的“最后一公里”。住宅物业管理事关群众生活品质，事关城市安全运行，事关社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。物业管理行业每年提供大量新增就业岗位，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务意义重大。住宅物业管理促进居民家庭财产的保值增值，维护住宅小区安定和谐，在社区疫情防控中发挥了重要作用。当前，物业管理行业到了再审视和再定位的发展阶段，加强和改进住宅物业管理工作，是推动物业管理高质量发展的基础和前提。 问：《通知》主要回应了哪些社会关切、研究解决了哪些行业痛点，对物业管理行业发展有哪些现实意义？ 答：当前，物业管理与基层社会治理融合不够，物业管理体制机制需要进一步健全，物业服务质量有待提高。具体来看，物业管理行业主要存在以下问题： 一是党对物业管理的领导有待加强。物业管理工作还没有列入城市各级党组织议事日程和工作重点，基层党组织对住宅物业管理的政治引领、统筹协调作用发挥不充分。业委会和物业服务企业党组织不健全，尚未实现党的组织和工作覆盖。二是物业管理与社区治理结合不充分。政府资源与管理向小加强党的领导，融入基层社会治理，推动物业服务向高品质和多样化升级——住房和城乡建设部房地产市场监管司相关负责人解读《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》。
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23 2021.01Focus专题聚焦 答：《通知》共六个部分、21条，总体思路是强化党建引领、推动物业服务企业转型升级、健全行业监管制度。 第一部分是融入基层社会治理体系。推动业主委员会、物业服务企业成立党组织，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化街道对小区物业管理活动的属地管理责任，落实政府职能部门、社区、专营单位对小区事务的管理责任，探索建立政府向物业服务企业购买公共服务机制，化解物业管理矛盾纠纷。 第二部分是健全业主委员会治理结构。加强对业主委员会人选把关，鼓励“两代表一委员”参选业主委员会成员。扩大业主委员会决策事项范围，加强业主委员会监督，加大业主委员会决策事项公开力度，建立业主委员会纠错和退出机制。 第三部分是提升物业管理服务水平。扩大物业管理覆盖范围，明确街道对无物业管理小区的托底服务责任。落实物业服务企业服务质量主体责任，通过健全服务质量保障体系、打造优秀项目、规模化经营等方式，提升物业服务质量。完善物业服务价格形成机制。推动物业服务人员职业技能等级认定工作，组织开展最美物业人宣传选树活动。 第四部分是推动发展生活服务业。加强智慧物业管理服务能力建设，采集物业管理信息和生活服务数据，确保数据不泄露、不滥用。提升设施设备智能化管理水平，促进线上线下服务融合发展。鼓励物业服务企业开展养老、托幼、家政等延伸服务，探索“物业服务+生活服务”模式。 第五部分是规范住宅专项维修资金使用和管理。优化维修资金使用流程，提高维修资金使用效率。完善维修资金信息披露制度，方便业主查询，接受社会监督。加大维修资金归集力度，推动新建商品房在办理网签备案时，由建设单位代为足额缴纳维修资金。采用公开招标方式择优确定专户管理银行。 第六部分是强化物业服务监督管理。建立物业服务信息公开制度和物业服务企业信用管理制度，加强信用信息在项目招投标、政府采购等方面的应用，优化市场竞争环境，完善物业管理招投标制度，强化市场退出机制，建立物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。 问：在强化物业服务监督管理方面，《通知》明确要建立行业信用管理制度，具体如何发挥信用监管作用？ 答：信用是市场经济的基石，是经济社会正常运转和发展的重要基础。市场主体在遵守法律、履行合同、信守承诺等方面的表现，都可以记录于市场主体的信用之中，物业服务市场主体的信用记录贯穿于物业服务的全过程。建立物业管理行业信用管理制度，不仅是行业健康发展的要求，也是更好发挥物业服务提高居民生活品质的要求。在“放管服”改革和加快推进社会诚信体系建设的大背景下，近年来，各地在信用管理制度建设、信用信息采集、信用评价方法等方面进行了各具特色的探索，取得了积极的成效。物业管理行业信用体系建设是一项系统工程，涉及主体众多，具有复杂性、艰巨性和长期性，现阶段应当进一步凝聚各方共识，做好制度顶层设计，分步实施，有序推进。 按照《通知》要求，应建立物业服务信用评价制度，制定统一的信用评价标准，建设全国信用信息管理平台。根据合同履行、投诉处理、日常检查和街道意见等情况，采集相关信用信息，实施信用综合评价，依法依规公开企业信用记录和评价结果。依据企业信用状况，由城市住房和城乡建设部门授予信用星级标识，实行信用分级分类监管，强化信用信息在前期物业管理招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用。住房和城乡建设部门在征求街道意见的基础上，建立物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。对严重违法违规、情节恶劣的物业服务企业和直接责任人员，依法清出市场。 问：如何保障《通知》贯彻实施？ 答：加强和改进住宅物业管理工作头绪多、任务重，各地区各部门要坚持以人民为中心的发展思想，把加强和改进住宅物业管理作为保障和改善民生、创新基层社会治理的重要举措，一是切实加强组织领导，优化机构设置，配齐专业人员，加强舆论宣传，落实工作责任，研究制定出台配套政策措施，确保本通知确定的各项任务落到实处。二是强化示范引领，各地要认真领会《通知》精神，充分利用好《通知》内容，积极探索、勇于创新，齐抓共管，共同提升住宅物业管理水平，切实抓好这件民生实事。住房和城乡建设部将会同相关部门对贯彻落实情况进行评估，总结各地经验，及时完善住宅物业管理有关制度。
◇ 本文转载自《中国建设报》。
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篇二：党组织抓物业治理方面问题
8国内 刊 号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C 2 0 2 0 年 1 2 月（下）收稿日期：2020-09-14林春彬（中共天长市委党校，安徽天长
239300）摘 要：加强基层治理对于推进国家治理体系和治理能力现代化和实现社会稳定都具有重大意义。近年来，天长市通过打造“红色”物业，积极探索党建引领城市基层治理的模式，取得了一定的成效，值得总结和思考。关键词：党建；基层治理；“红色”物业党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：要“构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。”《决定》为基层社会治理指明了方向。随着城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市，城市管理短板日益突出，新的社会矛盾不断增多。解决这些矛盾，必须充分发挥党组织优势，从小事着手。物业小区是城市基本单元。天长市以物业小区为突破口，用党建引领城市基层治理，打造红色物业，把许多矛盾消除在萌芽状态，取得了明显成效。一、主要做法2019年以来，天长市以物业管理为突破口，积极探索党建引领城市基层治理的有效途径。该市打破条块壁垒，凝聚区域党建资源，牢牢抓住物业服务企业、业主委员会这两个关键主体，通过建机制、强管理，推动服务再提升。采取线上、线下相结合的方式，聚焦难点、堵点，实现服务群众全天候、零距离。同时，该市还进一步深化街道体制机制改革，让街道社区减负前行，把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。1.“大党委+小网格”，打造红色小区。打破条块壁垒，整合党建资源一是建立“1+1”体制。在街道成立“大工委”，吸纳10个与物业管理相关的市直单位负责人为兼职委员，建立履职清单，每人每年领办1-2个党建项目；在社区成立“联合党委”，将86个机关企事业单位分配到各个社区，社区书记任书记，联系市领导任第一书记，成员单位负责人任委员。二是实施网格化管理。完善组织体系，按照“社区联合党委+小区网格党支部+楼道党小组”的架构，建立小区网格党支部74个、楼道党小组296个。将党建工作向物业小区拓展，建立4个党群服务站，安排专职人员办公，提供党建、社保、就业等服务。党建引领城市基层治理的探索与思考——以安徽天长市打造“红色”社区物业为例三是构建组织联动体系。建立以市党建工作领导小组为中枢、街道大工委为龙头、社区联合党委为“战斗堡垒”的三级联动体系，每季度召开联席会议，研究物业方面的重难点问题。开展党建季度巡检，对社区和联合党委成员单位推进红色物业情况进行通报排名，推动各单位履职尽责。2.“定规矩+勤协商”，建强暖心物业。紧抓核心关键，推动管理规范化一是规范物业公司管理。在物业行业协会建立党组织，推进物业服务企业党组织覆盖和工作覆盖。制定物业服务企业管理考核办法，建立物业服务企业信用档案，将物业服务企业分为甲乙丙丁四个信用等级，每年进行一次考核，考核结果与信用等级挂钩。建立物业服务企业“红黑榜”，定期向社会公布各企业信用等级情况，被评为“丁”级的不得参加市内物业服务招投标，有效推动物业服务企业强管理、优服务。去年以来，有2个物业服务企业因信用较差被取消招投标资格。二是加强业主委员会建设。制定业主大会和业主委员会指导规则，明确业主大会职责、业主委员会选举程序等，建立业主委员会成员候选人参选不宜清单，明确党员参选比例不低于50%。建立健全业主委员会财务、事务定期公开亮晒制度，接受业主监督。推动社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员“双向进入、交叉任职”。实施业主委员会成员素质培养工程，每年组织一次集中培训，帮助他们提高履职能力。三是健全共商共治机制。建立社区党组织（社区居委会）、物业服务企业、业主委员会三方协调机制，在社区建立“三联办”，三方代表每天轮流安排人员值班，受理居民诉求；每周五召开一次三方协调会议，共同解决疑难问题。3.“线上+线下”，培育“全天”社工。围绕群众需求，推动服务精细化、科学化一是搭建服务平台。整合“奋进天街”“数字城管”等服务平台，优化群众办事、投诉渠道，让群众“动动嘴”“不跑腿”。结合“雪亮工程”，建立覆盖各单位、各小区、各路口的全天候视频监控系统，以及“1+6+N”综合执法平台。执法平台设在街道，日常办公人员从城管、市场监督、卫健、环保、住建、公安等6个部门抽调，其他与城市管理有关的部门明确1名联络员，遇突发事件执法人员15分钟内到达现场，实现“街道哨响，部门到场”。二是增强服务力量。选聘1746名楼道长（巷道长）充实到服务一线。将市直机关3000多名党员全部编入社区网格，实行积分管理，志愿服务情况与单位评先、个人评优挂钩，让“份外事”变成“份内事”。三是优化服务方法。推行上门办事，明确社区干部50%以上工作时间用于走访群众。对高龄独居老人等特殊群众，明确民 主 法 治。
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149国内 刊 号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C 2 0 2 0 年 12月 （下）
民 主法治1-2人定点联系；试行社区“日间照料中心”，为社区老人提供集中服务。开展“一居一品”创建，满足居民个性化需求，打造“圆梦微心愿”“衣旧情深”“爱心小课桌”等服务品牌12个。4.“减负+赋能”，筑牢先锋堡垒。推动街道社区从“抓事务”向“抓服务”转变，工作重心由“向上负责”变成“向下尽责”。一是下放权力。狠抓街道社区减负，取消街道招商引资任务。建立社区工作事项准入制度。赋予街道重大决策、人事考核建议等五项权力和社区荣誉申报评价等三项权力。二是上提待遇。每年每个社区工作经费、服务群众专项经费投入不少于20万元。健全社区工作者薪酬体系，实行“社区岗位、事业待遇”，社区正职年报酬最高7.1万元，副职最高6.7万元。三是稳定队伍。制定职业体系建设实施办法，对社区工作者的职责、管理、薪酬、激励等进行明确。打通社区工作者上升通道，面向优秀社区党组织书记定向招录公务员和事业编制人员。对在社区连续工作满30年的，颁发荣誉证书和奖金，让社区工作者事有所为、心有所属。二、取得的成效1.党组织进一步加强在传统社区治理模式中，居委会、业委会和物业公司三大主体发挥着各自的作用，但在实践中不同主体之间的关系常常出现越位或缺位现象，例如居委会实际上成为政府的代言人，成为任务繁重、功能复杂的全能组织，被称为“政府的腿”。而业委会往往由于业主自治理念薄弱，也未能发挥实际功能，有些业主更关注自身利益，希望在社区集体事务中“搭便车”。物业企业更专注于获得最大利润，而往往忽视提供准公共服务。由于“多元”的立场以及所代表的利益群体不同，三方的关系存在博弈，“共治”目标难以实现。现通过党建引领，打破条块壁垒，驻区各方面党组织共驻共建、互联互动，增强了街道社区党组织统筹协调能力，推动基层治理由“一元管理”向“多元共治”转变。将党组织向小区延伸，筑牢了党的执政基础。推动资源下沉、权力下放，街道社区服务资源由原来“运转型”向“充裕型”转变，街道社区干部的工作热情被激发。2.物业管理进一步规范打造“红色物业”，推动物业企业融入社区治理是完善社区治理架构的关键，但是物业企业如何参与的问题一直以来是社区治理主体多元化过程中的难题。物业企业发展的直接目标是获取盈利，如果要求它在提供基本物业服务之外，还必须提供其他准公共产品或服务，就必然产生矛盾。既保证物业企业的利益诉求，又保证社区多元主体参与治理的目标实现需要进一步加强对物业的管理。随着“红色物业”的纵深推进，物业服务企业得到规范化管理，使得物业企业与业主的矛盾逐年减少，由原来“背靠背”变成“面对面”，交流更加顺畅。业主委员会成员的服务意识进一步增强，业主委员会成员在居民中的口碑越来越好，大家干劲更足了。3.居民幸福感进一步增强社区治理服务是比较笼统与粗化的，社区居民需求难以全部协调与满足，通过物业平台，可以将服务细化到每一个小区、每一个住户，使社区治理在微观层面有比较细化的管理，为居民提供更确切的服务，可以很好地实现社会效益。将物业管理公司打造成为社区专业服务机构。物业在为社区居民提供服务的过程中具有天然的专业性。通过各式各样的服务，让社区居民足不出户就能享受到优质的服务。党组织用心用力办好群众身边的小事，也让社区居民感受到党组织的温暖。三、几点启示1.党建引领是基础城市基层治理必须在党的领导下开展，红色物业也不例外。要发挥好党组织作用，用强大的组织力量推动管理，用强大的组织资源化解压力，用强大的组织网络促进和谐。在实践中，居委会、业委会和物业企业这“三驾马车”往往会出现越位或缺位现象，“看得见的管不着，管得着的看不见”，成为大多数物业管理矛盾纠纷的主要根源。党建引领可以物业为切入点，将党组织的价值理念和组织体系植入到物业企业中，推动成立物业企业党支部或党小组，将物业企业负责人纳入到党建引领基层治理的全领域、全过程之中，把物业企业负责人锻造成为物业治理“红色队伍”的一份子，建立“物业企业+居委会+业委会”的协同治理体系，推动物业企业提供高质量、高标准、高取向的物业服务。2.统筹资源是保障推进红色物业管理，光靠街道社区是远远不够的，必须统筹区域资源，让市直单位主动走出“大院”“围墙”，融入城市党建“大家庭”“大平台”，把各自资金项目、场所设施、信息技术等拿出来共享，共同推进。可以通过“红色枢纽”打通市直单位与城市党建在物业服务理念、水平、资源双向交流的“绿色通道”。为市直单位学习先进的服务理念和现代的管理方法创造条件，进一步提升服务管理能力和水平。3.规范管理是关键要建立健全各项规章制度，加强业主委员会和物业服务企业的规范化管理，让它们将服务放在首位。要强化考核激励，把各级组织的合力激发出来，共同推动红色物业管理。要明确财政、住建等行政执法部门在物业治理领域的权责界限，明确街道、社区党组织的权责和职能。规定严把业委会“人选关”，确保党在业委会的领导作用。可以成立物业管理中心，推动落实物业市场监管、物业矛盾调解、物业企业党建工作等。结合街道体制改革，强化对物业管理属地监管职责，推动社区党组织把业委会、物业企业党组织纳入网格党建范畴，加强对业委会、物业企业的资源力量整合，凝聚社区治理合力，变多方“重唱”为党建“领唱”。4.群众满意是根本要聚焦群众想办、难办的事，采取有效措施，不断提高群众满意度。要站在社区居民的立场想问题、做事情，尽最大努力便民、利民。依托“睦邻”党群服务站，依托社区党组织领导下的“三方联动”机制，小区党支部、业委会、物业公司定期以联席会议形式，就小区物业治理等问题共同协商、集体决策，努力使矛盾突出、上访不断的小区“华丽转身”，成为和谐稳定、安居乐业的幸福家园。。
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篇三：党组织抓物业治理方面问题
党建引领创新物业管理工作情况调研报告
党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。十九报告指出，“要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活……保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”。群众利益无小事，住房物业管理是涉及千家万户的最现实利益的工作，其管理水平涉及到夯实党的执政基础和人民群众对政府工作的满意度。新时代下 xx 物业管理工作，同样存在着人民日益增长的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。物业管理工作迫切需要党建引领，从而进一步提升人民群众的满意度。
一、党建引领物业管理工作是提升社会治理能力的新思路
物业管理是涉及百姓民生的重要基础性工作，能够与基层社区党建相互支撑、相互促进。党建引领物业管理，能从小区这一城市治理最基本的细胞出发，显著提升城市治理能力，夯实党的执政基础，提高人民群众的满意度。
（一）物业管理与基层社区党建相互支撑、相互促进
物业管理是涉及夯实党的执政基础的重要工作。群众路线一直是我们党始终坚持的根本工作路线，党的工作应当深入基层中去、到最广泛的人民群众中去。在城镇化率超过 50%、进入“城市中国”的今天，我们党的各项工作也必须深入到城市社区当中，这是涉及夯实党的执政基础的重要工作，也是中央城市工作会议召开的基本背景。十九大报告指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。以党建引领、提升社区治理已经成为新时期城市社会治理的重要特征。在当代，“物业管理”是“社区制”下居住组织模式的重要内核，理应成为加强社区治理的重要抓手。加强党对物业管理工作的领导，尤其对物业管理企业、业委会等非公组织和群众自治组织的领导，可以有效地提升城市社会的组织和动员能力，进而从根子上夯实党的执政基础。
物业管理从社区层面提升社会治理能力、巩固基层政权。国家城市经济体制转轨之后，住房市场化改革使得原有城市居民从紧密组织的“单位人”变成相对松散的“社会人”，这也必然要求城市社会的管理方式发生相应的转型，适应社会治理单元从单位居委会模式向物业小区构成的社区模式转变。当前 xx 全市共有 x 个住宅小区，其中商品房小区 x个，老旧小区 x 个，保障房小区 x 个。这些社区是市民生活的最广泛的归属，也是城市社会最基本的细胞。稳妥、有效地提升这些社区的治理能力，将是巩固我国基层政权，维护社会稳定和谐的必要手段。而治理能力的建设、提高需要从多方位入手，在街道-居委会的行政管理体系之外，物业管理也发挥着另一条腿的重要支撑作用。全市已有住宅小区中，已经成立了业主委员会的有 x 个，已经成立物业管理委员会的有 x 个。全市共有物业服务企业 x 家，其中一级 x 家，二级 x 家，三级 x 家。房地产行政主管部门、业委会和物业服务企业组成的物管条线，从物业管理行政、物业管理自治、物业管理服务三方面形成以物业为核心要素的组织体系，从而将城市居民纳入到有效的治理框架中，在实现城市社会的有效治理、维护基层的坚实稳固方面取得了瞩目的成绩。
（二）物业管理是涉及到百姓民生的重要基础性工作
物业管理工作关系到群众的幸福感和满意度。在建设新时代中国特色社会主义的征程中，我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。大量物业管理纠纷导致的群体性事件表明，物业管理工作的好坏同人民群众的幸福感和满意度息息相关。房子是用来住的”，在回归居住属性的定位之下，物业管理将是房地产能否发挥其居住根本属性，实现住有宜居的重要条件。在这一要求之下，物业管理工作需要创新工作方式、引入建设机制，从秩序、环境、服务等多角度考量物业管理工作的突出矛盾、服务质量和社会效益，进而以高效满意的物业服务提升社区居民参与社区事物的积极性与使命感，形成良性的社区治理互动。
物业管理工作从最基层牵动政府多个条口工作的有序开展。社区 “麻雀虽小，五脏俱全”。社区治理是城市治理的细胞缩影——没有小区，何来社区，何来城市。作为直面社区居民的工作，物业管理不仅是党建深入群众的窗口，还必然包括民生、经济、生态、建设等多个条口工作的协调与配合。物管保障基础民生、物管提升物业价值、物管维护生态品质、物管反馈规划建设。将物业管理工作与民生保障、经济发展、生态保护、城市建设相结合，有利于统筹基层治理工作，提高社区治理水平，提升居民幸福指数。
（三）党建引领物业管理工作的必要性
物业服务质量的提升需要现代社会治理理念。物业服务本身是作为我国住区制度下社区治理体系的重要组成部分，其服务和管理工作的建设提升需要遵循现在社会治理理念，实践全面综合、分层有序、多元共享的核心思想。但是，当前物业管理服务工作更多的是依赖于单一的市场化物业服务公司在进行，物业服务工作面临着缺位、无序、失控等问题。无论是 xx 小区等因开发建设遗留导致的纠纷，还是月牙湖花园等业主组织建立过程的矛盾，都反映出物业管理治理体系中出现的调控力缺失问题。而托乐嘉小区等出现的百人规模以上的群体性事件，则进一步暴露出业委会等自治组织面临监管缺失的问题。面对人民日益增长的美好生活需要，调节物业管理服务中的此类不平衡不充分的矛盾，需要我们创新治理理念。
物业管理矛盾是多年来全国性的难点和焦点。在 xxx 等商品住宅小区改革较早的城市，业主、业主委员会、开发商、物业服务企业等主体，围绕小区物业也存在着诸多纠纷，与住房行政管理部门、居委会、街道办在社区管理方面缠绕着各种矛盾。业主维权、集体上访、封堵道路、业主被打、流血冲突，经常见诸网络媒体和报端。物业管理的矛盾也是全国范围内的普遍性问题。我们必须认识到这类矛盾存在的必
然性，它同基层物业服务供给能力严重不足是紧密相关的，这些不足可以归纳为重视不足、人员不足、能力不足、投入不足四个方面。
党建作为柔性抓手嵌入到物业管理非常有必要。上述众多物业管理的矛盾及问题，反映出快速城镇化进程中物业管理制度、体系、能力建设的滞后。而物业管理治理体系的改革创新需要社会自治规范的不断发育，是一个长期性过程。在这个进程中，将党建作为一个柔性抓手嵌入到物业管理之中，一方面将构建业委会等市民自治组织与国家治理体系间相互依赖于相互扶持的良性关系；另一方面也可以推动城市社会自治规范的培育与形成，以党员模范作用、党组织引领作用实现公众参与和公共治理的有序理性。没有成熟的社会自治规范，就不可能存在理性有序的公众参与和公共治理，应当充分认识到党建引领物业管理工作的长期性效益和必然性趋势。
综上所述，我们可以进一步明确党建引领物业管理工作的四个重要性：一是社会治理的重要内容；二是社区治理的重要载体；三是基层党建的重要创新；四是基层民主的重要实践。
二、当前物业管理的主要问题和社区党建经验
新时代下 xx 物业管理工作，同样存在着人民日益增长的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。国内其他兄弟城市的实践探索和经验，也给 xx 市进一步加强党建引领、创新物业管理提供了思路。
（一）当前 x xx 物业管理存在的主要矛盾
通过课题组的实地调研和走访，我们发现当前 xx 市物业管理的矛盾主要存在于业主与开发商、业主与物业服务企业、业主与业主之间，而这些矛盾的成因可以分为三种类型：
第一，是政府的公共服务与监管缺位、失位造成的。前期开发过程中规划方案的不合理、建设监管的不严格造成公建、配套不足，中后期成熟过程中城管执法不进小区等造成的违建、乱建，都是后续业主与开发商、业主与物管企业间矛盾的成因。
第二，是物业服务企业本身服务水平及选聘机制缺陷造成的。首先是物业收费事项与提供的服务不匹配，强买强卖事实存在；其次是物业公司占有本是小区业主共有权益的公共设施收益；再者，是公共设施使用、物业企业更替过程中的产生的暴力冲突。
第三，是业主自治规范缺失造成的。业主过分主张个人权利而不顾及、乃至侵害相邻业主的权利，进而引发邻里纠纷等业主间矛盾。
但是，剖开物业管理服务中的表面问题，还应当注意到矛盾的扩散和外部的干扰因素对城市治理能力的提升带来的挑战。首先是外界资本的介入。随着资本市场对物业管理行业的关注度不断加深，部分物业服务企业为扩展市场，往往通过与业主组织形成暗箱交易，采取非正当竞争手段上岗。其次是舆论影响的放大，随着微信、微博等自媒体手段的推动，少数别有用心者往往擅长运用舆论造势，鼓动不明真相的群众，给政府施加压力。在年初托乐嘉小区事件中，业主委员会通过微信群、公众号发布失实言论，短时间内集聚大量业主形成群体性事件。最后是一些外部力量的支持，部分小区业主组织只讲物权、不讲公益，只讲权利、拒绝监督。在早期江北的部分小区，业主委员会形成“地下联盟”，出现了有组织、成体系地拒绝基层政府监督指导的现象，导致基层选举、社区活动进不了小区，背后成因值得警惕。
习总书记在十九大报告中指出，“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多
更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”解决上述矛盾，就需要从人的角度切入，以党员、党组织、党建作为预防、化解矛盾的抓手，深入矛盾本质，破解基层治理难题。
（二）国内兄弟城市的实践探索和先进经验总结
从包括 xx 等在内的兄弟城市的既有实践来看，其先进经验主要可以概括为三个方面，分别是建设党的基层组织、完善物业服务体系、实施多级党建联动。
建设党的基层组织，打通最后一公里。xx 市委在《关于实施“红色引擎工程”推动基层治理体系和治理能力现代化的意见》中明确提出要推动党的组织下沉，形成纵向到底、横向到边的基层党组织体系。完善“街道党工委-社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员”五级组织架构。其中，重点加大物业服务企业党组织的建设力度，提高物业服务企业党员的比例，确保党的组织和工作在每个住宅小区、物业服务项目的有效覆盖。xx市xx区在x家专业化物业企业中，建立 x 个基层党组织，选派 x 名党建指导员和“第一书记”，在 x 个自助物业服务站中，新建 x 个党支部（党小组），实现了党的组织和党的工作全覆盖。南通市在全市各物业服务企业、住宅小区物业管理项目设立了基层党组织。上海在 x
多个住宅小区业主委员会建立了基层党小组，打通了党组织面向城市居民的最后一公里。
完善物业管理体系，实现服务全覆盖。xx 市 xx 区按照“提升专业化物业、规范自助型物业、转化弃管型小区”等方式，针对不同情况分类施策，整区推进物业服务全覆盖。并以“升级市场化物业、规范自治型物业、承接无物管小区”的思路，全面创新物业管理体系，实现服务全覆盖。
实施多级党建联动，永葆组织生命力。xxxx 区实施了党组织领导下的“三方联动”服务机制，实行“双向进入、交叉任职”，有效强化了街道社区对物业服务企业党组织的领导，推动了社区党建与物业服务企业党建的联动。同时，通过选聘党员大学生物业任职、提高物业服务企业党建工作经费投入力度、建立党建工作经费补贴制度和党组织书记岗位津贴制度等方式提升基层党建活力和生命力。
三、加强党建引领创新物业管理的总体思路 按照进一步落实十九大精神的要求，在完善总结本地成绩问题、吸收外地先进经验的基础上，课题组提出加强党建引领创新物业管理的总体思路。
指导思想上，全面贯彻十九大报告关于“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、
法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平……加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的总体要求，明确物业管理在党建工作中“四队”的定位、把握党建引领物业管理的“三原则”。在全市开展党建引领物业管理的专项活动，即通过创新物业小区党建联建新机制、创新社区物业服务新模式、创新物业行业党建新体系，努力实现社区服务水平高和居民群众满意度高的物业管理工作新格局，从而推动基层社区综合治理能力的全面提升。总体思路具体包括：
物业管理在党建工作中的“四队”定位：一是党的服务队，将群众最关心的宜居安居问题解决好；二是党的工作队，通过党建把物业服务企业和业主组织管理好；三是党的宣传队，在做好服务工作的同时把党的政策宣传好，开展具体化、可持续的党建工作；四是党的联系队，把物业做成联系、服务群众的桥梁。
加强党建引领创新物业管理的三条原则：一是以网格化为基础，结合 xx 当前社区治理的网格化管理基础；二是以大融合为模式，以党组织为牵动，在居委会、社区、居民自治组织等多个层面开展“社区治理-物业管理-基层党建”大融合工作模式；三是以“三原色”为协同，红色为党建、绿
色为生态、蓝色为智慧，推动红色党建工作、绿色生态物业、蓝色智慧社区三者协同发展。
四、加强党建引领创新物业管理的路径举措 （一）坚持以党的领导为核心，牢牢把握加强党建引领创新物业管理的大...
篇四：党组织抓物业治理方面问题
建引领物业服务融入基层社会治理作者：程磊
来源：《中国房地产业·上旬》2018 年第 02 期
湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新在武汉市第十三次党代会报告中提出要大力实施“红色引擎工程”，加强和创新基层党建工作，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。为贯彻党代会精神，市委制发了《中共武汉市委关于实施“红色引擎工程”推动基层治理体系和治理能力现代化的意见》，突出了“八个红色”的重点内容，重点强调要打造“红色物业”，打通联系群众“最后一百米”。武汉市房管局按照市委和陈一新书记的指示要求，在市委组织部领导下，围绕“把党的组织覆盖到物业，把党的力量充实到物业，把党的引领体现到物业”三大目标，以改革精神和创新思路，大胆试点、竞进作为，积极探索党建引领物业服务融入基层社会治理的新模式，促进基层治理体系和治理能力现代化。
一、提高政治站位，深刻领会市委决策部署
物业服务联系千家万户，直接关系人民群众切身利益，关系基层社会和谐稳定。市委市政府高度重视物业管理工作，从 2013年开始，武汉市站在夯实党的执政基础，维护群众切身利益的高度，按照“三方联动”─电视问政─人大询问─小区综合治理─“红色物业”的递进链条逐步深入，层层推进，今年市委提出打造“红色物业”，是推进“红色引擎工程”的关键之举，是夯实城市基层基础的固本之策，是回应广大群众所期所盼的民生之需，是城市基层党建探索的主攻方向和推动基层治理创新发展的重要举措，是加强基层党建、巩固党的执政基础的“武汉创举”，它不是简单的就物业管理抓物业管理，而是一方面通过加强和创新党对物业企业的领导，组织引导物业企业和物业管理人员在做好物业服务的同时，同步帮助基层党组织做好党的工作，传递党的声音，把党的触角延伸到千家万户，把党组织的关心关怀送到每个居民身边，增进党组织与群众的血肉联系，夯实党的执政基础；另一方面通过紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，发挥党的组织优势和群众工作优势，协调解决市民身边的物业服务问题，引领推动物业服务水平不断提升，使我们城市基层党建工作真正有色彩、有温暖、有活力，让群众有更多的获得感和幸福感。只有迅速把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度负责的态度扎实做好“红色物业”试点工作，才能不辱使命、不负重托。
二、注重协同配合，多措并举推进“红色物业”有序开展
根据市委部署和市委组织部的工作要求，武汉市房管局以实施“红色引擎工程”为统领，以满足城市社区居民对美好生活的要求为出发点，始终坚持把打造“红色物业”作为一项重要政治任务，列为中心工作，摆在突出位置，积极作为、精心部署、勇于实践，全力协同推动工作有序开展。
（一）做好顶层设计，启动《条例》修订。按照市委陈一新书记关于“赋予‘红色物业’政治引领功能，着手修订《武汉市物业管理条例》”的指示要求，迅即启动《条例》修订工作，召开局长办公会，确定《条例》修订基本思路和原则。深入各区调研，多种渠道收集、了解兄弟城市立法经验和亮点，明确《条例》修订主要方向和重难点问题；做好省、市《条例》比对，吸收省《条例》新规定，修改调整与其相抵触的条文；总结集成“红色物业”试点经验，将企业党建、物业服务融入基层治理、“三方联动”等内容纳入《条例》相关章节和条款，彰显“红的特色”；坚持开门立法，邀请相关主体和专家、律师等，先后组织召开 5 次座谈会，进行讨论交流，广纳民意。目前，《条例》修订送审稿已送市法制办进入立法程序。
（二）创新制度措施，融入“红色元素”。为促进物业企业积极参与“红色物业”，注重调整、创新制度措施。一是对前期物业管理招标文件（示范文本）进行修订，拟将党建工作与评标规则挂钩，权重占到 5%，目前正在进行试点，在招标文件中设置投标物业企业必须具备建立党组织的先决条件，评分标准中增加企业党建内容。二是完善 2017 年物业服务质量考评体系，考评方案中增加了与“红色物业”相关内容和元素：在街道、社区、区局评价中加入物业企业党建、开展志愿服务两项指标，在业主满意度测评中加入开展志愿服务一项指标，同时调整指标结构和权重，“红色物业”相关指标权重在五方综合评价中约占 6%比重。三是将党建工作与行业协会评先评优活动相结合，指导市物业协会在开展全市物业管理示范住宅小区评选中，将党建工作纳入评分内容。同时，在市物业协会微信公众号中开设“红色物业”专栏，宣传、推广试点经验，展示试点工作成效，在行业内营造积极参与、支持“红色物业”的良好氛围。
（三）坚持党建引领，推动党建覆盖。按照属地管理和区域化党建理念，指导各区局支持配合街道党工委和社区党组织，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，联动推进符合条件的物业企业建立党组织，对暂不具备单独组建条件的物业企业，通过向街道发送邀请函方式，由其选派党建指导员指导物业企业开展党的工作和活动，逐步实现物业企业党建工作的有效覆盖。同时，积极指导物业企业邀请熟悉物业管理相关法律法规的社区“两委”成员兼任物业服务项目义务质量总监，定期开展物业服务监督检查工作；推荐物业企业负责人中的党员担任社区“两委”成员，主动参与和承担党组织分派的工作任务。通过实行“双向进入、交叉任职”，共同搭建服务平台，完善联席会议、民主决策、评议监督等制度，形成服务合力，推动共建共治。
（四）强化行业监管，提升服务水平。“红色物业”试点工作赋予武汉市房管局主要任务是履行行业监管职责，促进物业企业规范发展，按照这一要求，多措并举，着力加强行业监管。一是启动五大备案，从 4 月 1 日起，全面启动物业管理区域、前期物业管理招标、前期物业服务合同、承接查验、物业服务合同等五大备案管理，把住市场源头关。二是公布“红黑榜”，在长江日报以“红黑榜”形式，分区公布 2016 年物业服务质量考评 347 个排名靠前靠后物业小区名单，同时在对应小区公示，褒优贬劣；指导各区局对排名靠后小区进行后续督导检查，促进问题整改；以“看变化、看差距、看方向”为题，在长江日报专版解析全市物业企业服务质量现状及未来发展方向，对全市物业行业进行示范引导。三是开展行政监管巡查，组建市、区两级巡查队伍，开发巡查移动终端，对全市物业小区开展巡查，即时记录上传巡查发现的问题，现场反馈企业整改和加强跟踪督办，通报巡查情况；按照全市窗口行业文明城市创建复查迎检工
作要求，成立督查组抽查重点小区，及时发现并督导问题整改，促进物业行业满意度提升。四是加强信用信息管理，及时对物业企业和项目经理违规行为进行处理和记分，共公布企业和项目经理违法违规警示信息 324 笔，构建诚实守信的物业市场环境。五是开展服务质量示范创建，结合“全国质量强市示范城市”创建活动，坚持“标杆引领、以点带面”原则，以万科物业为示范点，开展创建工作，并入围武汉市首批示范点创建名单。六是开展园林小区评选活动，会同市绿委办组织开展全市园林小区评选，促进物业企业加强小区环境绿化管理，改善人居生态环境。
三、坚持改革创新，物业服务融入基层治理取得初步成效
在市委组织部牵头抓总下，武汉市房管局和各区及相关部门密切配合，做到“试”有所为、“试”有所进、“试”有所成，在关键性、实质性问题上取得初步成效。
（一）发展路径基本清晰，“红色物业”服务平台初步建成。一是全面组建公益性物业服务实体。各区采取新建一批、重组一批等方式，积极组建 29家区属公益性物业服务实体。各试点街道普遍设立物业服务站和服务窗口，为 782 个试点小区提供基本物业服务。在此基础上，坚持“公益为主、市场运作”，探索出了公益性物业企业托管、市场化物业企业承接、自助型物业规范提升、社区物业一体化等物业服务新模式，形成了物业服务从无到有，“红”“专”有机融合，以“红”促“专”，以“专”显“红”，又“红”又“专”的“红色物业”新路径。二是探索创新公益性物业服务模式。各区以区属物业服务实体兜底托管为主，坚持公益属性、实行市场运作，采取多种模式为试点小区提供基本物业服务。如，江汉区通过提升专业物业服务、规范自助物业服务、托管转化无物业服务小区等措施，打通“无物业服务─自管物业服务─专业物业服务─‘红色物业’服务”递进转化链条，推进“红色物业”整区覆盖。三是规范细化公益性物业服务标准。根据不同类别小区实际，分类明确服务内容和服务标准，提升物业服务水平，实现正常运营，促进长远发展。如，武汉众治公司根据党建基础、设施条件、封闭程度等把老旧小区分为三类，将物业服务项目细化为“八保”，即“保宣传、保清洁、保绿化、保安全、保维修、保秩序、保活动、保和谐”，对三类小区分别提供“八保”、“六保”、“五保”服务。
（二）骨干队伍逐步壮大，选聘党员大学生成为党的工作力量。结合“百万大学生留汉创业就业计划”，组织开展首批“红色物业”党员大学生选聘工作，为物业服务队伍注入“红色基因”。一是严格标准“选得准”。把政治标准作为首要标准，原则上要求党员大学生，在统一招考的 355 名大学生中，党员占 88.45%，硕士研究生占 34.08%，毕业于 985、211 大学的占33.80%。除全市集中选聘 355 名、各区自主选聘 220 名党员大学生外，市场化物业企业还主动招聘了 3144名优秀大学生，为全市物业服务队伍注入了新生力量与红色基因。如，武汉众治公司成立不到半年，就定向从武汉大学、华中师范大学等“985”“211”高校招聘了 20名硕士研究生，其中党员占 80%以上。二是加强培养“干得好”。编写培训教材、组建讲师团队，在市委党校对选聘党员大学生进行集中培训。党员大学生到岗后，各区加强跟踪培养，如，东西湖区建立结对帮带和谈心谈话制度，实现街道处级领导干部与党员大学生联系全覆盖；武汉中实物业全面建立“双导师”制，为党员大学生逐一选派党建导师和物业管理导师，实行全程帮带。三
是落实待遇“留得住”。坚持用适当的待遇留人，按照不低于当年同类大学毕业生平均工资标准确定党员大学生薪酬待遇，落实“百万大学生留汉创业就业工程”住房保障、户籍落户等政策，探索拓宽选聘大学生晋升渠道。如，江岸区选聘的硕士研究生试用转正后起薪达到 4500 元，遴选 5 名优秀党员大学生作为区属公益性物业服务实体管理岗后备干部重点培养。
（三）党建引领作用彰显，党的组织和工作基本实现有效覆盖。一是物业企业党建工作扎实推进。青山区成立物业行业非公经济党工委，对物业企业党组织实行属地和行业双重管理，行业工委负责建，街道党工委负责管、指导开展日常党务工作。汉阳区每年为物业企业党组织书记发放 1200元党建津贴，给予“红色物业”工作推进情况好的物业党组织适当奖励经费，激发物业企业党建工作积极性和创造性。目前，全市 1786 个物业企业和 1968 个物业小区中，有党员 4427 名，已建立 495 个党组织，选派党建指导员 1126 名，基本实现物业企业党的组织和工作有效覆盖。二是物业力量与社区力量有效整合。坚持在街道社区党组织的领导下，深化“三方联动”服务机制，全面实行“双向进入、交叉任职”，整合社区力量与物业力量共同服务社区群众，把社区物业服务牢牢掌握在党组织手上。如，百步亭物业既为居民提供便捷的基本物业服务，还在 8 小时之外，主动补位承担社区和业委会责任，1600 名物业员工也是编外工作者，先后推出“24 小时值班制”“首问责任制”，在小区维稳安定、化解矛盾纠纷上发挥了重要作用。目前，全市已有 1220名街道社区“两委”成员担任物业企业义务质量总监，785 名物业企业党员负责人兼任街道“大工委”成员或社区“两委”委员。三是物业服务水平得到提升。在二季度全市 40 个窗口行业文明程度指数和行业群众满意度测评中，均顺利跨过 85 分的国标合格线。如，江岸区建立江岸“爱社区管家”APP平台，居民点击“找物业”，实现一键缴纳物业费、投诉报修、对接家政维修等。洪山区推行“三个一”服务机制，受理业主问题后 10 分钟到达现场，常规性问题 1 小时解决，特殊复杂问题 1 天内形成解决方案。
下一步，我们将继续按照“红色物业”试点工作的总体要求，抓主要矛盾、盯薄弱环节，突破重难点问题，逐步形成实践性成果和制度性成果，为全面推进武汉市“红色引擎工程”做出房管人应有的贡献。（本文作者系武汉市物业管理事务指导中心主任）
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