【摘要】创建“平安校园”是维护学校正常教学、科研和生活秩序的重要举措,有利于学校营造稳定、文明、健康的育人环境。因此学校要在软件和硬件上齐下工夫,才能达到创建“平安校园”的总体要求。
【关键词】创建 平安校园 思考
【中图分类号】G757 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)10(a)-0088-02
随着多校区、大学城功能的不断形成、高校管理体制改革的不断深入,校园安定稳定成了确保高校教学和科研正常运转的关键。因此,高校应对保卫工作要以刚性和柔性双向思维,着力在理念、保卫干部队伍素质等软实力上提升水平,在技防、物防等硬实力上提高质量,为高校平安校园的创建夯实坚实的基础。
1 以刚性思维建立完善的校园安全保卫体系
1.1 在组织领导上下工夫,为创建工作提供组织保障
高校应提高对创建“平安校园”重要性的认识,从学校改革发展工作和安全稳定工作的辩证关系上出发,按照建设“平安校园”的部署要求,加强对建设“平安校园”工作的领导,切实把“平安校园”作为学校建设的重要目标,纳入学校的主要议事日程,与教学、科研同部署同检查,加强领导,精心组织,层层落实。成立以党政一把手为组长以及校有关部门负责人为成员的“平安校园”创建领导小组,做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,有关部门各司其职。同时,还要落实责任,做到一级抓一级,层层抓落实,制定奖惩办法,抓好平时的督促检查,为创建工作提供组织和领导保障。
1.2 在宣传发动上下工夫,为创建工作提供基础保障
开展广泛宣传和全校动员,是搞好创建工作的重要保证。学校要召开动员大会进行全面部署,在此基础上进行层层发动,并充分利用校园网络、广播、报刊、宣传栏、有线电视等阵地进行广泛宣传,制造舆论导向,让全体师生员工认识到创建“平安校园”重要性和必要性,了解创建“平安校园”的目的、意义以及措施,使全体师生员工牢固树立忧患意识、责任意识、大局意识,从实践“三个代表”、维护社会稳定大局的高度,积极行动起来,自觉投入“平安校园”创建活动,把安全责任落实到工作、学习的每一个环节上,在全校范围内形成一个事事讲平安、处处保平安的良好氛围,创建工作才有坚实的群众基础。
1.3 在思想教育上下工夫,为创建工作提供思想保障
学校要把“平安校园”创建工作与师生经常性的思想教育工作紧密结合,形成合力。经常性思想教育工作是学校教育教学工作的重要组成部分,更是从思想的源头上确保师生安全的必由之路。学校应对此予以高度重视,把这项工作放在教育工作的首要位置,在思想教育内容、方式、方法等方面不断探索创新,增强思想教育工作的针对性、实效性,把抓好安全教育、法制教育、心理健康教育与大学生行为规范教育相结合,积极开展法制教育和心理健康教育。学校通过多种渠道,让学生接受各种法制教育和安全防范教育,增强学生法制观念,提高自我防范意识。学校每年在不同时期要举办各种法制宣传活动;每年对新生要进行安全教育;对学生易受侵害的各类案件,要及时总结,分析原因和特点,采取对策,并及时在校园网络、广播、宣传栏等渠道向学生通报,从而提高学生自我防范意识。学校还要设立大学生心理咨询中心,定期举办心理讲座,开展心理咨询,增强大学生的心理承受能力,确保大学生健康成才。
1.4 在规章制度上下工夫,为创建工作提供机制保障
完善规章制度是机制建设的重要保障,有效规范内部管理,防止各种漏洞,杜绝各种不安全因素。在创建中,学校要从抓内部管理规范入手,建立健全各项规章制度,形成一套比较科学规范的内部管理机制。一要制定和完善“平安校园”建设管理规章制度。平安校园建设是一项系统工程,牵涉学校的方方面面,必须有严格管理规章制度,才能保证各项工作落到实处。二要建立健全处置工作预警预案体系。对于突发事件学校要制定一套比较科学规范的预案;三要健全要害部位、重点部位等管理制度。学校实验室等重点部位要制定工作规范和一系列的防范制度。
1.5 在综合治理上下工夫,构筑完善的防控体系
随着学校的改革和发展,校园建设规模不断扩大,招生人数逐年增加,校园社会化程度日益提高,校园及周边环境日趋复杂,治安形势日趋严峻,加上学校改革所引发的各种矛盾交织,对校园安定稳定产生重要影响。在创建中,学校要加强综合治理,加大校园周边环境整治,积极调处各类矛盾纠纷,排除各种不稳定因素。一要加大校园周边的整治力度。学校周边存在小商小贩占道经营、无证经营、食品卫生条件差、网吧等影响校园的安全隐患,学校要协同政府有关职能部门对校园周边进行专项整治。二要积极调处各类矛盾纠纷。近年,随着校园不断扩建,学校征用了当地居民用地,在征用土地赔偿、房屋重建等方面与当地居民产生一些矛盾纠纷,当地居民到学校上访事件时有发生。为了防止各类矛盾激化,确保学校的安定稳定,学校要积极做好疏导劝解工作,与村民进行沟通协商,既从学校发展和稳定出发,又从维护居民利益出发,合理、有节、依法地调处矛盾纠纷。同时,对于内部改革引发的各类矛盾纠纷,学校要有相应的机构和人员积极予以调处,做到矛盾纠纷不出校门,防止各类上访事件的发生。三要抓好安全防范。在创建中,要构筑人防、物防、技防于一体的校园安全防控体系。在“人防”上,要建立相应的专兼职巡逻队伍,严格执行门卫制度,保证24小时有足够的巡逻力量,加大校园的巡逻密度和覆盖面,不留死角;在“物防”上,学校要根据实际情况,增加投入,加装和改进防盗门窗,进一步加大措施,不断提高防范能力;在“技防”上,要充分利用现有的防盗报警装置,并不断更新先进的防盗设施和设备,增加重点部位的控制能力,进一步提高学校的治安防范水平。
2 以柔性思维打造健全的校园文明和谐氛围
2.1 在隐蔽战线斗争上下工夫,切实维护校园政治稳定
高等学府是知识分子聚集地和人才培养地,有着浓厚的文化底蕴,是国内外敌对分子和敌对势力渗透、心战、策反的主要目标。学校应高度重视校园政治稳定工作,始终把它作为压倒一切的中心任务来抓,积极采取切实有效防范措施,维护校园政治稳定。一要抓好敌情教育。通过敌情教育,使全体师生员工认识到敌对分子、敌对势力和邪教组织以宗教为借口的渗透活动不是单纯的宗教问题,这些渗透是国际上反动势力对我国进行“西化”、“分化”战略的一个组成部分,要求广大师生不要轻信,自觉抵制敌对分子、敌对势力和邪教组织的渗透活动,维护来之不易的安定稳定局面。二要做好防范工作。平时积极防范“法轮功”等邪教组织的非法活动,对于“法轮功”等邪教组织通过电话、传真、信件、电子邮件向学校进行反动宣传,及时注意动向,防止各种政治案件的发生。三要加强政保信息工作。政保信息工作是隐蔽战线斗争一项重要的基础性工作,只有及时掌握和准确分析各类信息,才能在隐蔽战线斗争中赢得主动。学校要通过学生信息员建设,做到各部位都有信息点和信息员,形成公秘结合、布局合理、反映迅速、多层次、多渠道、全方位的信息网络。只有充分发挥信息员的积极作用,才能全面掌握了校园动态、师生的思想动态以及不同时期、不同阶段师生关注的热点问题。此外,要加强对信息员队伍的培训和指导,不仅从业务上帮助学生更要从思想上教育学生,使其成为维护校园稳定的中坚力量。
2.2 在创建工作队伍上下工夫,充分发挥在创建活动中的主力军作用
在创建活动中,学校应十分重视安全稳定工作队伍建设,把安全稳定工作队伍建设放在重中之重的位置,在人员、资金、装备给予支持。学校要着力强化对队伍的教育工作,加大安全稳定队伍思想作风建设,积极开展职业道德教育,努力提高队伍的思想政治素质和业务素质,充分调动队伍的积极性和主动性,进一步增强创建人员大局意识,政治意识,责任意识和稳定意识,使其成为平安建设的组织者,推动者和实践者,充分发挥在平安校园创建活动中的主力军作用。同时还要加强辅助力量的建设,充分利用校园内的学生各种自治组织,调动他们的积极性和主动性,自觉为创建“平安校园”出力,使其成为一支平安校园创建活动的重要辅助力量。
2.3 在理念上下功夫,从根本上提高创建工作的主观能动性
安定的校园环境是高校改革和发展的保证,是构建“和谐校园”的基础,全面提升高校领导干部的思维理念是至关重要的。首先,高校各级领导要转变对保卫工作的陈旧观念,积极采取措施,落实待遇,创造条件,提高地位,从而提高干部的素质。其次,保卫干部自身也要转变观念,抛弃那种保卫工作就是值班、巡逻等旧思维,要意识到随着社会的发展,高校保卫工作的内容正日益拓展和丰富,保卫干部所服务的对象是具有较高文化层次的教师和大学生,所防范重点应是高智商的敌对分子。因此与时俱进,不断“充电”,提升素质成为当务之急。再者,合理配备人员的柔性结构。保卫工作非常复杂,目前校园案件呈现智能型、低龄化、拉锯战、危险性、体力性和瞬息化等特点,需要保卫干部结构一定要合理,既要有高素质和谐的一流班子,更要拥有文化层次高的智能型懂科技的保卫专家,以适应高校这个特殊的高科技积聚的阵地安保工作的需要,同时还要重视干部健康的身心素质训练和各专业人员的结构配置。
2.4 在外部环境上下功夫,建立安保工作联席会议制
随着世界经济形势的全球化进度的加快,外来势力对高校的渗透有增无减,而大学新校区建设和高校互联网使用的高频率,使得高校安保工作更需要与地方安保部门建立密切的工作联动机制。因此,建议实施三项联席制:首先是机构联动。目前高校存在很多无法以自身资源解决但又必须解决的疑难问题,最根本的原因就是校园与周边环境协调问题。如今大学或多或少征用农民的土地,而失去土地的农民经常在补偿和生存方面与学校难以达成协议,抑或已达成协议却因种种原因无法执行,有的地方出于保护主义,对学校实行“弱肉强食”,使学校无法集中精力考虑科研与发展,因此,如若学校的保卫部门能与地方公安部门在机构和职能上有所联动,实行限制性的执法权,如涉及学校内部安保和周边环境的稳定,有一定的执法权,则学校与所在地政府的协调效率就会大大的提高,促进学校周边环境的改善,确保校园的安定稳定;其次是业务联动。高校从来不是世外桃源,存在大量的侵害因素和不安定诱因,而且常常是一触即发,因此,需要一支能文能武,训练有素、快速反应的一流保卫队伍做保障。但是,目前的高校保卫人员一般都是“半路出家”,没有经过正规、系统的学习和培训,缺乏保卫工作的专业知识和技能,在高校治安形势日益严峻的今天难以胜任,急需参与公安部门专业技能和业务培训;再则是部长联席制。高校保卫处处长可以兼职公安系统副处级,仅有参与高校与地方协调工作的职权,这样体制有利于公安系统统一协调高校的安全保卫工作,实现信息快速反馈、指挥迅捷传达、处置及时有效。
参考文献
[1] 胡博楠,浅谈新形势下高校安全保卫干部的素质,《科教文汇》2007.5.
[2] 胡惠强,论高校保卫干部的素质与培养,《煤炭高等教育》2006.5.
[3] 李学森,试论高校治安保卫工作新体系的构建,《广西大学学报》2003.8.
