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医院基层党建工作的实践与思考
[摘 要] 创新抓好医院基层党建是深化医改工作的重要保障， 深入分析医院基层党建存在的主要问题和原因， 采取针对性有效性的举措， 从组织上、 制度上、 载体上、 思想上、 能力上加强创新， 大胆探索， 推动医院基层党建实现新的发展。
[关键词] 医院党建； 创新机制； 基层组织
【中图分类号】
D26 【文献标识码】
A 【文章编号】
1007-4244 （2014）08-032-2
党的十八大指出， 创新和加强基层组织工作， 是新时期党建工作的一项重要任务。
医院基层党建是党的系统工程的重要组成部分， 创新落实抓基层、 打基础工作， 对加强和巩固党在基层的执政地位， 保障医药卫生工作科学发展具有积极的推动引导作用。
在全面深化医药卫生体制改革的形势下， 医院如何进一步适应新的转变， 创新党建工作机制， 提高党建工作水平， 推动医院党的建设， 是摆在我们面前的一项紧迫课题。
一、 医院基层党组织建设存在的问题
在医院医教研中心任务十分繁重的情况下， 社会大环境的变化和影响， 医院党建工作面临许多新问题， 一定程度影响了医院党建工作的有效推进。
（一）
组织功能弱化。
支部作用和功能发挥作用不够明显， 支部在科室的地位呈现边缘化趋势， 科室政治领导核心的作用不突出， 参与科室重
大问题决策的主动性不够强， 在参与科室问题决策上 “缺位” 或 “不到位”，解决自身问题能力不够强。
（二）
党员意识淡化。
党员的身份意识有所淡化， 不愿意参加党组织活动， 把自己等同一般群众； 没有把心思和精力用在学习和工作上， 追求物质享受和安逸生活， 不能正确处理个人利益和集体利益的关系， 甚至做一些与党员身份不相符的事情。
（三）
制度意识弱化。
支部落实组织生活制度有随意性。
有的支部长时间不开支委会、 支部党员大会和党小组会， 管理教育党员不够严格， 开展经常性思想工作的主动性、 针对性不够强， 党课制度、 党小组生活等组织制度落实不到位。
（四）
职责意识淡薄。
有的支部书记存在对支部工作不懂、 不会的问题， 怎么抓、 抓什么心中无数。
认为医院中心工作是临床工作， 抓党建工作不太重视； 支部书记是“兼职”、“额外负担”， 投入精力过多影响业务工作。
二、 医院基层党组织建设的问题分析
（一）
思想认识上看， 随着社会经济的快速发展， 人们的价值取向呈现多元化， 不同价值观念的相互碰撞， 使部分党员的思想产生迷茫和困惑。有人认为医院党建工作要为医疗业务工作“让路”， 党务工作可有可无，党建工作会增加科室的工作量， 冲击科室业务工作； 有的认为党建工作纯属形式主义， 无实实在在的作用， 产生抵触甚至厌恶党建工作情绪。
（二）
工作力量上看， 由于事业单位人员编制的原因， 医院人事力量侧重于临床一线， 专职党务人员减少， 党建工作队伍不齐整。
同时， 医院
党建工作呈现横宽纵短的特性， 造成机关抓党支部工作顾此失彼， 指导不力。
支部领导多为“兼职”， 抓党建工作的精力和时间十分有限， 沉下身子抓科室党务工作不力。
（三）
教育引导上看， 党支部抓党员教育的思想不清晰、 方法不奏效，缺乏教育的新思路、 新举措、 新招数， 教育的方式方法陈旧落后， 教育的载体手段枯燥单一， 组织开展的教育活动的吸引力不足， 成效不明显。
（四）
书记能力上看， 支部书记大多由科室行政领导兼职， 缺乏系统党建业务知识培训， 致使党支部书记抓党务工作能力和水平有限， 抓基层党组织建设经验不足、 指导不力， 有些党支部书记对支部工作不懂不会的问题比较突出， 工作视野偏窄， 缺少思路。
（五）
工作任务上看， 医院重点工作是医、 教、 研中心工作， 科室人少事多， 任务繁重， 分散到门诊、 临床、 教学， 人员集中一次很难， 抓党建工作面临时间难保证、 人员难集中、 活动难落实等诸多实际困难， 或多或少冲淡了党建工作。
（六）
政策导向上看， 专业医疗技术人员在业务上出了成果， 既容易成名成家， 也能带来实惠。
党务工作即使做得再好， 给予的精神、 物质奖励尚未在业务上建树实惠。
这种政策导向上的差异造成科室党务工作者把主要精力用在业务上， 很少用心做党务工作。
三、 加强医院基层党组织建设的措施
当前是社会转型和医疗改革不断深入的关键时期， 医院党建工作要处理好业务工作和党建工作、 集中抓和经常建、 落实制度和创新形式的关系。
（一）
从领导上加强， 进一步强化组织领导功能。
支部建设关键是加
强支部班子建设， 调整党建工作能力不强的支部领导， 把一些热心党务工作、 党建能力较强的党员骨干充实到支部领导队伍， 进一步巩固基层党组织的领导核心作用。
夯实领导科室建设的基础， 采取更扎实有效、 务实创新的措施， 端正党员对支部作用和地位认识， 明确科室重大问题和重大决策必须经过支部把关， 发挥基层党支部在科室全面建设中的领导作用。
强化支部书记在科室中的位置和作用， 提高支部书记在科室的地位， 发挥支部书记在决策科室重大问题中的把关定向作用， 确保支部和支部书记在科室组织中有位置、 在科室建设上有作为、 在科室群众中有威望。
（二）
从制度上加强， 进一步落实组织生活制度。
根据医院科室的工作特点和党员的实际情况， 研究制定科室能够真正落实组织生活制度的有效措施， 推进党支部组织生活规范化、 创新化、 制度化建设。
严格执行和落实“三会一课” 等组织生活制度， 执行党支部组织生活日制度， 相对固定党支部每月必须过一次组织生活， 确保组织生活核心制度都得到有效落实。
设立重要党建工作上在医院周表制度， 任务落实到具体单位和责任人；设立支部组织生活情况检查和通报制度， 不定期检查支部组织生活和党课落实情况， 定期予以通报公开； 设立支部组织生活和党课登记制度， 年终进行检查和奖励评比； 完善党委机关干部帮带支部联系点制度， 党委委员参加联系科室支部的组织生活， 激发支部开展活动的潜动力。
（三）
从思想上加强， 进一步强化党员正面教育。
采取切实有效的措施和方法， 大力加大党员的正面教育。
充分发挥医院党校的教育和培训功能， 制订党校讲授党课制度， 定期邀请党校专家给党员授课， 加强党员的经常性思想教育工作， 强化党员的身份意识和学习意识。
紧紧抓住思想教
育这个中心环节， 在党员中深入开展党员主题教育活动， 利用院报、 网络、橱窗、 公开栏等载体， 深入宣扬先进人物的感人事迹和高尚精神， 展示党员队伍中先进人物的正面形象， 使党员受到教育、 提高素质、 转化思想，带动党员队伍思想状况的整体好转。
在医疗、 教学、 科研、 护理、 后勤管理等岗位评选和树立一批先进党员典型， 掀起新一轮学先进、 赶先进、 人人争当先进的热潮。
举行先进人物表彰暨事迹宣讲报告会， 通过隆重表彰先进、 广泛宣传先进、 深入学习先进， 进一步扬正气、 树新风、 促发展。
（四）
从能力上加强， 进一步提高党务工作能力。
推进党建工作知识规范化培训工作， 每年举办一期党支部书记和党员骨干学习培训班， 切实提高支部书记抓党建的能力。
积极向省内党建先进单位学习取经， 不断提高医院党建工作人员的能力和水平。
制定党务工作者学习培训轮训制度，开辟学习培训和锻炼的渠道， 为党务工作者创造更多学习机会， 派遣部分机关工作人员外出培训， 了解省内党建工作的新思路和新形势， 努力提高党务工作者的政治和业务素质， 不断提高党务工作水平， 确保满足党委抓基层党建的工作需要。
（五）
从载体上加强， 进一步创新党建工作形式。
丰富党建工作奖励的方式和内容， 将党建奖励与个人的成长进步挂钩， 通过精简表彰的数量，扩大奖励的范围， 彰显奖励表彰的价值量， 优先考虑晋职晋级等。
建立党员年度考核评议制度， 将民主评议党员和年终双薪考核结合起来； 开设医院党建工作专题网页， 扩大党员了解和参与党建工作的渠道。
拟订党员外出学习活动计划， 鼓励支部开展主题鲜明的党日活动， 开展党员喜闻乐见的组织活动， 进一步丰富党员的组织生活， 提高党建工作的吸引力。
推行
科室党支部党务联络员制度， 畅通机关党建部门和科室党组织的联系渠道。
作者简介：
龙康敬， 男， 南方医科大学珠江医院（南方医科大学第二临床医学院）
组织人事处主任科员。
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